如何先试先行，开辟农业园改革新阵地

　　2013年5月，农业部、财政部、银监会会同国家开发银行、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司等部门，联合认定了天津市武清区等21个国家现代农业示范区农业改革与建设试点。诺狮旅游景观规划认为，农业旅游，农业园规划模式决定成败，农业园改革推进的所有一切，在于模式。

　　第一，经营新体系：新型主体唱主角。现代农业如何在体制机制的创新上有所突破?各试点示范区首先在培育新型主体上下功夫，促进土地承包经营权流转，让家庭农场、合作联社等新型主体唱主角。

　　农业现代化离不开新型经营主体，如何调动主体的积极性，让他们唱主角?安徽省庐江县出台奖励政策，鼓励新型经营主体自筹资金改善农业基础设施条件;重庆市荣昌县试点出台《家庭农场认定管理办法》，对家庭农场的申报、认定和扶持进行规范;江西省南昌县以家庭承包经营为基础，初步建立起了专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织五大经营主体，解决农民老龄化、生产兼业化、土地经营零碎化的问题。

　　第二，产销新模式：订单农业连市场。怎样让新型经营主体的农产品不仅卖得掉，而且卖得好，保障农产品购销价格合理的同时让农民在市场流通环节得到更多实惠?

　　天津市武清区、青岛市平度市、湖北省监利县等试点示范区大力推进农超对接、农社对接、农校对接、农企对接等多种直供直销方式，减少销售环节，让利于民。

　　第三，财政支持新方式：资金整合提效益。过去，涉农资金使用存在建设规划不统一、自我设计、各自为战的现象，就像拳头打在一堆棉花上，发不出力，使不上劲，做不了功，难以发挥建设资金和建设设施合力效应。

　　为推动涉农项目由零星分散、重复低效向整合捆绑、集成高效的新机制转变，各试点示范区探索建立以资金整合使用为重点的财政支持新方式，建立健全先建后补、以奖代补等资金管理新方式，以及由合作社等新型经营主体负责农田水利建设及建后管护的新机制。

　　第四，投融资新机制：金融服务挖潜能。金融是发展农村经济的瓶颈，资金是发展现代农业的血液，建立农村投融资新机制就是给现代农业输血，有助于激活农村资源、资产等要素潜能。许多试点示范区在这方面做出了有益探索。

　　清晰的模式变革，从经营、产品、财政、资本四个方面，共同为农业园的改革划清了前进的路线。诺狮旅游景观规划认为，用模式的力量推动市场，用市场方式优化模式，这是未来农业旅游发展的重要基石。