关于落实《意见》科学旅游观的大讨论——如何解决中国旅游的“老三难”

21日，国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，旅游业今后的发展方向，是改“观光”为“观光、旅游、休闲”并重，践行以人为本的科学旅游观。

根据统计，去年国内旅游人次达到32.6亿，平均每人每年出去玩了两次多。而预计到2020年，平均每人每年的旅行次数，将再翻一番。旅游已经成为居民生活里不可或缺的一部分。但随着出游次数变多的，还有人们的抱怨。景区涨价、节日拥堵和休假扎堆，并称我国旅游的“老三难”。

那么，如何落实科学旅游观，解决我国旅游的“老三难”呢？

公共资源景区门票的价格体现公益性

《意见》首次提出，要求公共资源景区门票的价格体现公益性。何为价格公益性？国家发改委社会司副司长彭福伟解释说：价格公益性就是不能利用公共资源建立景区的门票无限制的涨价，而且为了部分企业部分地方的利益而操纵。

那么，这是不是意味着，所有景区门票价格上涨的天花板被大大降低了呢？如果是这样，那些社会资金大手笔投入的游乐项目，收益如何保障？对此，中国旅游研究院院长戴斌指出，门票公益性是分类要求的。

戴斌：所谓分类分级管理就是指那些利用公共资源，包括公共自然资源和历史资源发展起来的景区，要严格控制价格上涨。可以称之为史上最严厉的对于公共资源景区价格抑制的政策。而对于比如说迪斯尼，利用社会资本投资的主题公园，它的定价则实施市场定价。

中小学假期“化整为零”放春假，推进带薪休假

而对于休假扎堆，推进带薪休假等灵活休假制度则是破解之法。《意见》提出，“中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件”，并首次公布时间表，即“教育部2015年6月底前出台具体措施”。将假期“化整为零”，把原先相对集中的寒暑假打散，加入“春假”，不少家长举双手赞同。

践行“观光、旅游、休闲”并重，“天人合一”的科学旅游观

控制了门票上涨、促进了春假带薪假，有了钱有了闲的人们与完美假期之间真的就没有距离了吗？现如今，那些上车睡觉，下车拍照、打仗一般赶场的旅游产品，已经让越来越多的人望而却步。对此《意见》提出，旅游业今后的发展方向，是改“观光”为“观光、旅游、休闲”并重，践行以人为本的科学旅游观。

中国旅游研究院院长戴斌：未来的休闲度假旅游，是以对目的地生活方式体验为主。比如我到了北京到了杭州，我不一定要爬长城看西湖。我就去当地老百姓休闲的地方去休闲就可以，让社区居民可以分享旅游发展的利益。

诺狮旅游景观规划认为，科学旅游观的落脚点是以人为本，这就是强调要积极营造良好的旅游环境，确保广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美，这也与中华民族自古就崇尚“天人合一”，自古就倡导“读万卷书，行万里路”，把旅游作为修身养性之道的理念一脉相承。让市场潜力巨大的休闲旅游业，在稳增长、调结构、扩就业、惠民生等方面发挥更为重要的作用。

 诺狮旅游规划咨询机构，旅游规划设计与咨询的完美结合，专注于农业园规划，乡村旅游、休闲度假、主题乐园、古建寺庙、景区升级、旅游地产、养生养老等多重纬度的规划设计咨询全程机构。我们不仅仅是设计，更是您项目贴身的策划规划、风险投资及战略资源全程式服务专家。为客户量体裁衣，精益求精，全心全意为您的项目提供从开发到落地的全程式规划设计服务。让旅游飞起来，我们可以做的更好！