敦煌市打造全域旅游产业格局走笔

2016年，敦煌旅游接待人数达800万人次，旅游综合收入达78.16亿元。

在持续升温的旅游热潮中，敦煌市旅游业积极探索从“景点旅游”向“全域旅游”的转变，以旅游业为主的第三产业在全市国民经济中的占比已接近60%。

拓展旅游发展空间 

围绕《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》，敦煌市编制了“多规合一”总体规划、敦煌大景区建设规划、敦煌全域旅游示范区发展规划等30余项规划，建立了旅游发展与城乡发展、产业聚集、生态保护等多规衔接、相互融合的规划体系。

敦煌市将文化旅游开发与云计算、新媒体、电子商务等高科技、数字化手段相结合，打造了线上推广展示平台——敦煌智慧旅游官网、电商交易平台——驼行网、服务体验平台——全覆盖的智慧景区。2016年，线上销售额突破亿元大关。

同时，不断加强区域协同发展，建立了“大敦煌文化旅游经济圈”，与丝路沿线50多个地市、国内70多个景区(点)建立了旅游产业联盟，与2个国外城市、4个国内城市缔结为友好城市，敦煌旅游的发展空间不断扩大。

延长游客旅游时间 

近年来，敦煌市完成了敦格铁路、机场扩建、215线过境段、瓜敦高速、景观大道、景区公路等20多个内联外通项目，增开省内外旅游列车8对，加密重点城市航线20条，敦煌国际航空口岸获批，敦煌至泰国等国家和地区旅游包机业务顺利推进，构建了立体式、便捷化交通网络体系。

培育引进《敦煌盛典》《又见敦煌》等文化演艺项目，策划举办朝圣敦煌系列活动、音乐节等节会活动，开发文博体验、乡村休闲、户外运动、沙疗养生等新兴旅游业态，研发丝绸制品、艺术图书、临摹绘画等敦煌特色产品，旅游产品结构更为丰富，游客在敦煌平均游玩时间从2015年的1.5天延长到现在的2.1天。

出台千万套票赠游客、百万陇人看文博、万名学子免票游、千家社团组客游、百家宾馆饭店半价住、全市景区优惠游等6大优惠政策，举办冰雪节等特色活动，引进《丝路花雨》《天鹅湖》等经典剧目，打造敦煌大剧院新春演出季。2016年冬季，游客同比增长46.8%，敦煌旅游正在由“夏秋火爆”向“冬春升温、全年恒温”转变。

完善城市旅游功能 

敦煌市投资近10亿元，实施鸣沙山·月牙泉景区和雅丹、玉门关等西线景点基础设施配套建设工程。鸣沙山·月牙泉景区晋升为国家5A级景区，玉门关、悬泉置申报为世界文化遗产。

在接待设施提档升级方面，敦煌市积极引进建成华夏、万盛、富丽华等一批国际酒店，建成运营莫高窟数字展示中心和鸣沙山·月牙泉游客中心，新建敦煌旅游集散中心及玉门关、雅丹景区旅游服务中心，构建了多级游客集散服务体系。

敦煌市还改造提升了敦煌夜市和党河风情线，新建月牙泉小镇、敦煌小镇、大唐文化街等特色街区，全面提升公园广场、城市道路、旅游厕所、标识标牌等市政设施，城市旅游功能更加完备。

优化资源强化管理 

敦煌市组建成立了敦煌大景区管委会，统筹旅游产业发展，实行统一规划、统一开发、科学管理，推动旅游资源由多头管理、粗放开发向统筹整合、集约开发转变，充分发挥敦煌莫高窟—月牙泉、阳关—玉门关两个大景区聚集要素、引领示范和辐射带动作用，大幅提升旅游产业核心竞争力。

敦煌市积极探索旅游监管体系，组建敦煌市旅游发展委员会以及旅游综合调度指挥中心、旅游警察中队、工商旅游分局、旅游巡回法庭、旅游执法大队和旅游纠纷人民调解委员会，形成机构健全、权责清晰、部门联动、紧密配合的监管体系，切实维护健康有序的旅游市场环境。

敦煌市成立了文化旅游发展公司，通过整合原有三大融资平台，盘活市属景区经营性项目，参与文化旅游项目经营开发，探索了集团化、市场化运营旅游资源新模式。

延伸旅游产业链条 

在转变门票经济发展方式方面，敦煌市属景区门票已连续10年没有上浮上调，实行了“一次购票三日内多次免费赏游”政策，同时还新开发越野摩托、低空游览等体验项目，通过延长旅游时间有效增加了餐饮、住宿、购物、娱乐等方面的收入，门票收入仅占旅游收入的23%。

敦煌市实施“旅游+”战略，推进旅游与文化融合，深入挖掘敦煌文化元素和艺术内涵，引进建设天赐一秀文博园、丝绸之路文化遗产博览城、文化创意产业园、中医养生园等项目，催生文博会展、文化创意、影视传媒、动漫创作、文化培训、演艺娱乐等新型业态由小变大。推进旅游与现代农业融合，结合国家级现代农业示范区建设，打造15公里葡萄长廊、千亩杏花观赏园等农业景观，培育省级美丽乡村示范点14个，新建特色街区4条，发展农家园、农家客栈百余家，乡村旅游成为促进农民增收的新途径。

敦煌市充分发挥自然地貌多样和人文资源丰富的优势，坚持举办国际友好马拉松赛、全国沙滩排球(手球)锦标赛等高水平赛事，规划确定了戈壁徒步、沙漠探险、汽车拉力等精品线路10余条，建设了沙漠汽车摩托车赛事训练营地、自驾车营地，打造了独具特色的户外运动项目品牌。同时，深入推进旅游与科技、生态、金融保险等领域融合发展，丰富旅游产品供给，促进产业链条全域化。